(全国通用版)2019版高考政治一轮复*第六单元为人民服务的政府第20讲我国政府受人民监督课件_图文

发布于:2021-05-12 01:15:08

必修2 第六单元 为人民服务的政府
第20讲 我国政府受人民监督

考纲要求
1.政府权力的行 使与监督:政府依 法行政的意义和要 求;提高政府依法 行政的水*;对政 府权力进行制约和 监督的意义;我国 行政监督体系 2.政府的权威: 政府的权威及其体 现;我国政府权威 的来源和树立

考情分析

命题趋势

(2017·全国卷Ⅲ,18)(2017·江

苏卷,15) (2017·天津卷,2)(2016·全国卷
Ⅲ,38) (2016·上海卷,8)(2016·北京
卷,33) (2016·海南卷,11)(2015·全国

本讲试题多以我国政府的某一具 体行政行为和权力运行的新举措为背 景材料,侧重考查政府依法行政、科 学民主依法决策、对政府权力进行制 约监督的意义和要求。题型既有选择 题,也有非选择题。非选择题有时会

卷Ⅰ,38) (2015·北京卷,30)(2015·天津

与公民参与民主决策、人大的监督等 知识相联系,具有一定的综合性。

卷,13) (2015·江苏卷,13)(2015·海南

在备考过程中,要注意结合政府采取 的措施或从事的活动,充分理解提高

卷,9) (2015·海南卷,10)

依法行政能力、对政府权力进行制约 和监督的必要性和意义,注意政府权 威的体现和树立。

分值:4~12分

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考点一 考点二

考点一 政府的权力:依法行使
1.政府依法行政的意义和要求 (1)含义 政府及其工作人员的权力由 ___法__律_____授予,行使行政权力必须依据宪法和 法律规定。 (2)必要性 政府依法行政是贯彻 ____依__法__治__国____方略、提高行政管理水*的基本要求, 体现了 __对__人__民__负__责______的原则。

(3)要求
政府要坚持法定职责必须为、法无授权 当,坚决纠正不作为、 ____乱__作__为____,

___不__可___为____,勇于负责、敢于担 __懒__政__、__怠__政______,坚决惩处

失职、渎职。

(4)意义 有利于保障人民群众权利和自由;有利于加强 ___廉__政__建__设_____,保证政府及 其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止 ___行__政__权__力_____的缺失和滥

用,提高行政管理水*;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,*

社会主义民主法*ㄉ琛

2.科学决策、民主决策、依法决策
(1)环节:政府权力的行使包括 ___决__策_____、执行、□10 ___监__督_____等环节。
(2)要求
①科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的□11 __科__学__性______。 ②民主决策:增强决策透明度和公众□12 ___参__与__度_____,使决策能够更好地反映 □13 ___民__意_____、集中民智。 ③依法决策:确保决策制度科学、□14 ___程__序__正__当_____、过程公开、责任明确。 (3)举措:建立健全□15 ___决__策__问__责__和__纠__错_____制度,凡是损害群众利益的做法都
要坚决防止和纠正。

1.(海南卷)“行政机关不得法外设定权力”的规定,表明行政机关不再有权制 定行政法规。( × )
解析 行政机关不得法外设定权力,强调权力必须依法运行,并不是要剥夺其 制定行政法规的权务。
2.政府坚持科学、民主执政。( × ) 解析 科学、民主执政是中国共产党的执政方法,政府坚持科学、民主决策。

3.政府决策问责和纠错制度的建立,缩减了政府行政权力。( × ) 解析 决策问责和纠错制度的建立,是为了规范政府决策行为,提高决策的科 学性和民主性,促进依法决策,没有缩减政府行政权力。 4.(重庆卷)纠正“为官不为”现象,应建立健全决策问责和纠错制度,强化对 权力滥用的制约和监督。( × ) 解析 “为官不为”不是进行决策,也不属于权力滥用。

一 政府依法行政
1.含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法 和法律规定。
2.根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家。 3.必要性:是贯彻依法治国方略、提高行政管理水*的基本要求,体现了对 人民负责的原则。

4.意义:有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政 府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提 高行政管理水*;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,*缁嶂 义民主法*ㄉ琛
5.具体要求:政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢 于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。

依法治国的基本要求 依法治国是我国治国的基本方略。它的基本要求包括:立法机关制定法律,做 到有法可依;行政机关要依法行政;司法机关要公正司法,严格执法;人民群众和 社会团体自觉守法、护法、增强法律意识。

区分依法治国、依法行政和依法执政

依法治国

依法行政

依法执政

广大人民群众在党的

区 别

含 义

领导下,依照宪法和 法律规定,管理国家 事务、管理经济文化 事业、管理社会事务

政府及其工作人员的 权力由法律授予,行 使行政权力必须依据 宪法和法律规定

中国共产党坚持依法治国 ,领导立法,带头守法, 保证执法,不断* 经济、政治、文化、社会 生活的法制化、规范化

主 全体人民群众,范围 体 最广

政府及其工作人员

执政党,各级党组织和党 员干部

联系

依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政 机关依法行政的保证;依法执政是依法治国和依法行政的关键和前提

[例1] 依法行政是政府贯彻依法治国方略,提高行政管理水*的基本要求。下

列案例符合依法行政要求的是( B ) ①某市消费者协会仲裁张某与商场就产品质量的纠纷案 ②国家发改委对涉嫌

价格垄断的某公司罚款60亿元 ③某市公安局交警支队2018年元宵节期间部署查酒

驾集中行动 ④某市反贪局查出九江水利系统“窝腐案”

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

解析 解答本题的关键是找准主体,本题的设问主体是政府,消费者协会是社

会组织,反贪局是司法机关,均不属于政府,排除①④。故选B项。

二 政府决策
1.原因 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学,关系着 国计民生。政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。

2.具体表现 (1)科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。 (2)民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集 中民智。 (3)依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 3.减少决策失误的措施 政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策 问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

区分三种行政决策方式 (1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求,不得与法律不一致,更 不得与法律相抵触,同时要求决策的过程符合法律程序。 (2)科学决策就是要求决策内容符合规律,符合中国的实际,具有切实可行性, 就是要求决策的内容符合公*与效率。 (3)民主决策就是要求在程序上广泛征求意见,在内容上反映人民的最大利益。

[例2] (2016·上海卷)两年来,S县开展广场问政198场次,接收问政的县、镇

(办)政府部门负责人594人次,参与群众12.2万人次,通过问政承诺的事项732项,

其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府( B )

A.直接管理社区公益事业

B.完善决策机制

C.丰富基层民主自治形式

D.优化宏观调控

解析 广场问政实质是政府进行科学民主决策的体现,广场问政有利于政府完

善决策机制,提高决策的科学性和民主性,B项当选;社区公益事业是群众自发的

行为,不由政府直接管理,A项错误;政府广场问政与基层民主没有直接关系,排

除C项;宏观调控是政府经济职能的表现,D项与题意无关。

1.李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上要求,全面实行清单管理制 度,抓紧制定国务院部门权力和责任清单,建立规范政府权力责任的“总台账”。 实行权力和责任清单制度有利于( D )
A.密切党群关系,促进科学执政 B.发展人民民主,提高制度自信 C.规范立法程序,科学民主决策 D.促进依法行政,加强廉政建设 解析 国务院属于行政机关,政府坚持依法行政,党坚持依法执政,且材料未 涉及党群关系,排除A项;材料与“发展人民民主”无关,排除B项;实行权力和 责任清单制度不属于立法,且立法机关是人大,排除C项。

2.国家税务总局出台了《税务行政处罚裁量权行使规则》,规范了行政处罚

裁量权管理,为税务机关行使行政处罚权力制定了标准、程序和规矩,让自由裁量

权不再“自由、任性”。规范行政处罚自由裁量权的目的是( A )

①接受社会监督、依法行政 ②保证行政处罚的公正合理 ③使行政处罚进一

步法制化 ④促进严格执法、公正司法

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

解析 规范行政处罚自由裁量权强调了政府的行为要在法律范围内行使,体现

了政府要依法行政,接受社会监督,同时此举有利于保证行政处罚的公正合理,①

②正确;行政处罚裁量权法制化不等于行政处罚法制化,③错误;材料强调了政府

机关依法行政,而不是司法机关公正司法,排除④。故选A项。

3.奥运会、雾霾红色预警等临时性的单双号限行对于人们来说并不陌生,但

能否在供暖季实行常态化的单双号限行确实需要深入论证。这种涉及群众财产使用

权益和出行权利的重大公共决策,先要做好“不可行研究”。对各地政府部门而

言,凡属事关公共利益的重大民生决策,不仅要做“可行性研究”,更不能忽略独

立的“不可行性研究”。政府重视“不可行性研究”旨在( C ) ①严格落实重大决策终身追责制,树立政府权威 ②通过质疑与辩驳,使决策

更科学,避免重大决策失误 ③规避权力任性和长官意志的惯性,提高决策的可行

性 ④简政放权,转变政府职能,建设透明政府

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④

解析 政府重视“不可行性研究”旨在通过质疑与辩驳,使决策更科学,避免 重大决策失误,规避权力任性和长官意志的惯性,提高决策的可行性,②③当选; 政府重视“不可行性研究”旨在提高决策的科学性和可行性,而不是为了问责和转 变政府职能,排除①④。故选C项。

考点二 对政府权力进行制约和监督
1.对政府权力进行制约和监督 (1)必要性:权力是把 ___双__刃__剑_____。政府权力运用得好,可以指挥得法、令 行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生 ____腐__败____,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。

(2)关键:要健全权力运行的 ____制__约__和__监__督____体系。这个体系,一靠 ____民__主____,二靠 ___法__制_____,二者缺一不可。
(3)意义:政府接受监督是坚持 ___依__法__行__政_____、做好工作的必要保证。政府 只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的 ____决__策____;
才能提高行政水*和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以 权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到 _权__为__民__所__用_____,
造福于人民,建立起一个具有权威的政府。

2.我国的行政监督体系
包括国家 ____权__力____机关的监督、中国共产党的监督、□10 ___人__民__政__协_____的
监督、社会与公民的监督、□11 ___司__法_____机关的监督和行政系统内部的监督等多种
监督形式。 3.为政务公开喝彩
(1)原则要求:政府坚持以公开为□12 ___常__态_____、不公开为□13 ___例__外_____原则, *霾吖⒅葱泄⒐芾砉ⅰ14 ____服__务____公开、结果公开。
(2)意义:有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的□15 __公__信__力____; 更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和□16 ___监__督__权_____,便于公民监督政府
的工作,维护自己的合法权益。

4.政府的权威及其体现 (1)含义:是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和 影响力。
(2)标志:政府的管理和服务是否被□17 ___人__民_____认可和接受,这是区别政府有
无权威的标志。

5.我国政府权威的来源和树立
(1)来源:从根本上讲,一个政府能否具有权威是由□18 __国__家__性__质______决定的。
(2)树立:①政府及其工作人员要科学决策、□19 ____依__法__行__政____、审慎用权、完 善社会管理、优化□20 ____公__共__服__务____,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关
系。②政府及其工作人员要有良好的业绩。③政府工作人员要*沸小⒆鞅砺剩
记□21 ___权__为__民__所__赋_____,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,成为□22
___社__会__主__义__荣__辱__观_____的自觉实践者。

1.政府应切实依法行政和公正司法。( × ) 解析 我国的法院和检察院属于司法机关,政府属于行政机关。 2.环保部门把PM 2.5检测数据向市民公布,这一做法表明人民能够有效地 监督政府权力的运行。×( ) 解析 环保部门把PM 2.5监测数据向市民公布,这一做法表明政府切实保障 广大人民的知情权。 3.完善法律是对权力进行制约和监督的关键。( × ) 解析 健全权力运行的制约和监督体系,是有效制约和监督权力的关键。

4.政府依法行政的水*是政府有无权威的重要标志。( × ) 解析 政府的管理和服务是否被人民认可和接受,这是区别政府有无权威的标 志。 5.建立服务型政府是为了树立政府权威。( × ) 解析 建立服务型政府并不是为了树立政府权威,而是为了更好地服务于人 民。 6.国家设立“举报监督专区”,确保了国家权力在阳光下运行。( × ) 解析 “确保了国家权力在阳光下运行”夸大了设立“举报监督专区”的作 用。

一 对政府权力进行制约和监督

根本 原因
必要性

我国是人民当家作主的国家,政府的权力是人民赋予的,政府必须 自觉地接受人民监督,确保权力为人民谋福利 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用,需要对政府权力进行制约 和监督

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。更好地合民意、 集民智、聚民心,作出正确的决策;提高行政水*和工作效率,防止和 意义 减少工作失误;防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为, 保证清正廉洁;真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威 的政府 ①有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个 怎么办 体系,一靠民主,二靠法制。 ②建立全面的行政监督体系。③全面*窆*霾吖⒅ 行公开、管理公开、服务公开、结果公开

[例1] (2017·全国卷Ⅲ)2017年1月,根据中共中央关于国家监察体制改革试点

方案和全国人大常委会的决定,北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生

监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公,整合政府、检察等

部门的监察力量,将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这

一改革旨在( B ) ①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ②清除公共部门滋生腐败的社会土壤

③建立集中统一、权威高效的监察体系 ④搭建群众直接监督公共权力的新*台

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

解析 ②夸大了这一改革的作用,应排除;此举措未强调群众对公共权力的监

督,④与题意不符。故选B项。

二 全面认识我国行政监督体系

分类
行政 系统 外部 监督

监督主体

内容

国家权 力机关

权力机关是由人民选举的代表组成 的,政府接受权力机关的监督,实质 上是接受人民的监督,是人民当家作 主的体现

中国 通过党内监督条例对党员干部进行监 共产党 督

司法 机关

人民法院通过行政诉讼审查行政机关 行为的合法性,监督政府依法行政; 人民检察院、人民法院通过追究惩治 职务犯罪,防范和纠正政府工作人员 的违法犯罪行为

特点
最具权威性、最高层 次的监督,具有强制 性和法律效力
是强有力的监督,但 不具有法律效力
具有明显的强制性和 法律效力

分类
行政系统 外部监督
行政系统 内部监督

监督主体 人民政协 社会与公
民 行政机关

内容

特点

政府要认真听取民主党派、工商联

和无党派人士的意见

不具有强制性和法律

效力,但具有巨大的

包括人民团体和群众组织的监督、 影响力

公民监督和新闻舆论监督等形式

包括上级政府、法制部门、监察部 有强制性和法律效力
门和审计部门的监督

区分检察、监察、检查

检察

监察

检查

主体 各级人民检察院

党的各级纪律检查委 各级各类行政监察机关 员会(纪委)

客体

国家机关及其工作人 员、全体公民

行政机关工作人员

党员、党员干部、党 组织

依据 宪法和法律

宪法、法律法规、政 党的纪律 策、纪律等

分类 司法机关的监督

行政系统内部监督

中国共产党的监督

[例2] (2016·北京卷)进一步*婪ㄐ姓恰笆濉笔逼诘囊幌钪匾

务。2015年,北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件,涉及

环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动

出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉( D ) ①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督 ②表明行政机关积极接受司法

机关的监督并对其负责 ③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ④有

利于化解矛盾,实现法律效果与社会效果的有机统一

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

解析 材料中的法院属于司法机关,它的监督属于行政系统外部的监督,①不

选;行政机关积极接受司法机关的监督,但不能说对其负责,②错误。故选D项。

三 树立政府权威

角度 工作原则
政府职能
政府决策 依法行政 接受监督 工作人员

具体内容
牢固树立为人民服务的思想,坚持权为民所用、情为民所系、利为 民所谋,实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益
切实履行好政府职能,加强社会管理和公共服务,切实解决人民群 众的困难,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要
健全科学决策、民主决策、依法决策机制,提高决策的科学化、民 主化、法制化水*
坚持依法行政,做到法定职责必须办、法无授权不可为
自觉接受人民的监督,完善行政监督体系,全面*窆
加强对政府工作人员的道德伦理、思想道德、职业道德教育,努力 建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍

政务公开的意义 (1)从国家性质和政府性质角度看:政务公开是由我国的国家性质和政府性质决 定的,并体现了我国的国家性质和政府性质。 (2)从政府的宗旨、原则角度看:政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。 (3)从依法治国、依法行政角度看:政务公开是依法治国、依法行政的要求和体 现。

(4)从政府自觉接受监督角度看:政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现, 意义重大,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。
(5)从公民权利角度看:政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表 达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。这体现了人民民 主的广泛性和真实性。
(6)从政府权威的角度看:政务公开有利于树立政府权威。

[例3] (2017·天津卷)党的十八大以来,法治政府建设不断换挡提速,政府决

策的科学民主氛围更加浓厚,行政审批加快了,执法扰民现象也在减少,公众对政

府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于( D )

①提高政府的权威 ②保障公民各种利益诉求 ③提升公民民主意识和参政能

力 ④提高政府的行政水*和工作效率

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④

解析 我国保障公民合法的利益诉求,而不是各种利益诉求,②错误;③强调

公民的政治参与,材料强调的是政府自身建设,与题意不符。故选D项。

1.“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”“要防止滥用权力,就必须以权 力制约权力。”这两种观点启示我们应该( C )
A.保障公民知情权,提高决策的公众参与度 B.制定科学的考核制度,确保权力的公正运行 C.完善民主健全法制,加强对权力的制约和监督 D.发挥社会舆论的导向作用,消除特权思想的影响 解析 第一种观点强调要依靠民主加强对权力的制约和监督,第二种观点强调 要通过法制加强对权力的制约和监督,C项当选;A、B两项只强调了一个方面,对 两种观点的概括不全面;D项中“消除特权思想的影响”的说法错误。

2.(海南卷)为*姓芰ㄉ琛⑻岣咝姓剩呈〖忧慷愿鞑棵殴ぷ鞯募

督。在下列情形中,属于行政系统内部监督的是( B ) ①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况 ②省人大常委会在全省范

围内开展环境保护执法检查 ③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况

④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

解析 省人大常委会不属于行政机关,省纪委体现了党的监督,属于行政系统

外部监督,应排除。故选B项。

3.(2018·福建莆田七中月考)阅读材料,完成下列要求。 实体经济要振兴,离不开产业自身的转型升级,也离不开经营环境的改善和松 绑。 2017年,简政放权持续*徊饺∠嘞罟裨翰棵偶捌渲付ǖ胤绞凳┑ 审批事项,清理规范多项审批中介服务事项,通过主动放手,让政府的归政府,让 市场的归市场。 目前,简政放权改革正从重数量向提高含金量转变,从“给群众端菜”向“让 群众点菜”转变,企业有啥期盼,改革就往哪儿进。建立健全问责追责快速反应机 制,对公职人员不作为、乱作为的行为坚决依纪依法严肃处理。在日益完善的监管 体制下,各类实体经济“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。

结合材料,运用政治生活知识,说明政府应如何通过依法行使权力,进一步激 发市场活力,推动实体经济振兴发展。
答案 ①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,处理好政府与市场的 关系,提高为企业服务的能力和水*,激发市场活力。②政府要坚持民主决策,广 泛听取公众意见,使改革更好地反映民意、集中民智,为推动实体经济发展作出科 学决策。③政府要建立健全决策问责和纠错制度,自觉接受监督,对公职人员不作 为、乱作为的行为坚决依纪依法严肃处理,为实体经济转型升级营造良好的环境。

[例](2018·安徽皖*诵A)2017年7月4日,广东“汕尾信访”微信公众号及 手机APP正式上线,汕尾信访系统“一网一微一端”*台全面运行,市民通过手机 就可向政府有关部门提出建议和投诉。开通“一网一微一端”*台的意义在于

() ①推动政府依法执政,践行为民服务原则 ②扩大公民政治参与,维护公民合

法权益 ③完善权力监督体系,打造权威廉洁政府 ④保障公民的决策权,促进

科学民主决策

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

[答题送检]····································来自阅卷名师报告

错误 误区一 误区二 误区三

致错原因 依法执政和依法行政区分不清 混淆工作原则、工作方法、工作态度
审题不准

解析:开通“一网一微一端”*台的意义在于扩大公民政治参与,维护公民合 法权益,完善权力监督体系,打造权威的廉洁政府,②③当选;政府依法行政,要 践行为人民服务的宗旨,①错误;④不是开通“一网一微一端”*台的意义所在, 与题意不符。
[规范答题] C

(2018·山西新五校联考调研)不评优而评差,“最难办事科室群众评”活动自开

展以来,在K市政府各部门间展开。开展这一评比活动有助于( C ) ①简化政府部门行政审批程序,提高政府的工作效率 ②加强对政府部门的制

约监督,防止权力缺失和滥用 ③保障公民的知情权和监督权,规范行政权力的行

使 ④制定和实施科学的考核制度,保证权力的公正运行

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

解析 ①题意无关;④中“保证权力的公正运行”的说法过于绝对。故选C

项。


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